行政职权基本信息表

（行政处罚）

填报单位：鄂州市梁子湖区住房和城乡建设局

职权编码

11420702011222776ZCF00700

职权名称

对擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施行为的处罚

子项名称

行使主体

鄂州市梁子湖区住房和城乡建设局

职权依据

【法规】《城镇排水与污水处理条例》（2013年10月2日国务院令第641号发布）

第五十七条第二款  违反本条例规定，擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的，由城镇排水主管部门责令改正，恢复原状或者采取其他补救措施，处5万元以上10万元以下罚款；造成严重后果的，处10万元以上30万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五条第二款  县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。

违法违规行为

单位或个人擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施的

处罚种类

1.警告

2.罚款

3.行政拘留 

4.法律、行政法规规定的其他行政处罚

细化量化自由裁量权标准

无

职权运行流程

立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行

责任事项

1.立案责任：通过举报、巡查，发现对擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施行为的违法行为，予以审查，决定是否立案。

2.调查取证责任：城镇排水主管部门对立案的案件，指定专人负责，及时组织调查取证，通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查，并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实，说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。                     

3.审理责任：审理对擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施行为的处罚案件调查报告，对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，提出处理意见（主要证据不足时，以适当的方式补充调查）。

4.告知责任：作出行政处罚决定前，应制作《行政处罚告知书》送达当事人，告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的，制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任：作出处罚决定，制作行政处罚决定书，载明行政处罚告知、当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任：依照生效的行政处罚决定，自觉履行或强制执行。

8.监管责任：对擅自拆除、改动城镇排水与污水处理设施行为的处罚情况的监督检查9.其他法律法规规章文件规定应履行的其他责任。

责任事项依据

1.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第七条：执法机关依据职权，或者依据当事人的申诉、控告等途径发现违法行为。执法机关对于发现的违法行为，认为应当给予行政处罚的，应当立案，但适用简易程序的除外。立案应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。

2.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第八条：立案后，执法人员应当及时进行调查，收集证据；必要时可依法进行检查。 执法人员调查案件，不得少于二人，并应当出示执法身份证件。第九条：执法人员对案件进行调查，应当收集以下证据：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。第十三条：案件调查终结，执法人员应当出具书面案件调查终结报告。 调查终结报告的内容包括：当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚建议等。

3. 《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第十四条：调查终结报告连同案件材料，由执法人员提交执法机关的法制工作机构，由法制工作机构会同有关单位进行书面核审。

4.《行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十一条：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。 　　

5-1.《行政处罚法》（2009年8月27日修订）第三十九条：行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。 5-2.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）第十八条：执法机关法制工作机构与执法人员就有关问题达不成一致意见时，给予较轻处罚的，报请本机关分管负责人决定；给予较重处罚的，报请本机关负责人集体讨论决定或者本机关分管负责人召集的办公会议讨论决定。第十九条：执法机关对当事人作出行政处罚，必须制作行政处罚决定书。

职责边界

一、责任分工 州级：负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。 县级：负责本行政区域内城镇排水与污水处理的违法违规行为直接查处工作。二、相关依据1.《城镇排水与污水处理条例》(2013年10月2日中华人民共和国国务院令第641号公布，自2014年1月1日起施行)第五条 国务院住房城乡建设主管部门指导监督全国城镇排水与污水处理工作。

　　县级以上地方人民政府城镇排水与污水处理主管部门（以下称城镇排水主管部门）负责本行政区域内城镇排水与污水处理的监督管理工作。

2.《中华人民共和国行政处罚法》（１９９６年３月１７日通过）

第二十条　行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。

第二十一条　对管辖发生争议的，报请共同的上一级行政机关指定管辖。

3.《建设行政处罚程序暂行规定》（1999年建设部令第66号）                              第五条　执法机关依照法律、法规、规章及地方人民政府的职责分工，在职权范围内行使行政处罚权。

第六条　执法机关发现应当处罚的案件不属于自己管辖的，应将案件移送有管辖权的执法机关。

　　行政执法过程中发生的管辖权争议，由双方协商解决；协商不成的，报请共同的上级机关或者当地人民政府决定。

承办机构

鄂州市梁子湖区住房和城乡建设局办公室

咨询方式

0711-2412319鄂州市梁子湖区区府路8号  区住房和城乡建设局办公室

监督投诉方式

0711-2412319鄂州市梁子湖区区府路8号  区住房和城乡建设局办公室

备注

注：1.其他类为确有法律法规规章依据又不隶属于本次清理确定的另九类职权的具体行政行为;2.表格要素原则上为必填项，确无对应内容则填报“无”；3.填报内容使用12号仿宋字体;4.其他填报要求详见附件9。